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2012年10月，一个类似的调研团队奔走在鲁中大地上。这个团队由山东省常务副省长孙伟领队，成员还包括省教育厅、财政厅等政府直属部门的负责人。他们走出中职和高职，查阅职业教育办学条件；与市长、县长座谈，聆听地方经济对职教的市场需求；与校长、师生、家长交流，理解他们对职教发展的盼望。

两个月后，一份由山东省政府10个直属部门参予制订、经过50多次对口研讨构成的文件，经省政府常务会议通过后月公布，这就是山东省《关于减缓建设适应环境经济社会发展的现代职业教育体系的意见》。近年来，山东省中职学校每年招收大约50万人，其中94%是农村学生，倒数多年95%的就业率，使职业教育沦为提升农村劳动力素质的主要途径。但在培育体系方面，职业教育还无法符合地方经济社会发展明确提出的新市场需求。

为了把职业教育竣工现代的、体系原始的巨轮，山东省在政府主导下，加剧政策环境的水，把全省职教推向了改革的深水区。政府担任发展责任，增强市级专责管理 老李是泰安市岱岳区职教中心一名学生的家长，聊起对职业教育的观点，他有拦不了的话头：以前，我是拼了命要让孩子上高中，因为上高中就能升大学。作为家长就是期望孩子能多读书，将来有奔头，不不愿让孩子上职校，害怕影响了孩子的前途。

那为啥又让孩子上职高了呢？记者问老李。这回孩子考学，学校提早讲解了香港足球总会和职高的优势，上高中全都统一甄选，统一入学，职教能学技能，毕业可以必要低收入，也可以接着上大学。

孩子讨厌机器，就录取了岱岳区职教中心，学数控技术，大学也有教这个的。老李激动地告诉他记者，现在职校变样了，男子汉这些新的大楼，一点儿不比弗高差。想起这些年泰安职教的发展，市教育局副局长刘应新滔滔不绝。几年前，泰安市有22所中职学校，其中有教育系统筹办的，有人力资源和社会保障部门筹办的，还有行业筹办的。

职教基础条件劣，专业反复设置，小而全、小而骑侍郎、效益较低。一到招收时节，香港足球总会、职高互争生源，职校之间也是互争生源。人们把中职教育看作落幕教育，影响了学生上中职的就学积极性。

中职教育只是学生踏上技能道路的起点，不是技能教育的落幕。要办成职业教育，必需为技能型人才的茁壮搭起原始的阶梯。

刘应新讲解说道，2010年以来，泰安市从体系建设著手，高度实施职业教育的发展，政府从专责学校建设和改革招收制度开始，解决问题学校自身难以解决的问题，推展了全市职教的规范建设和创意发展。泰安市政府在全市范围内推展资源整合，增强布局调整，超越部门、行业的界限，调整原本职校的隶属于关系，调整教职工的人事关系，将22所职校统合为7所，并科学规划了7所职校的专业设置，推展各校错位发展、特色发展，引领学校打造出各自的品牌专业。

在资源整合的基础上，该市创建了职校实训设备投放保障机制，实施了市财政以奖代调补政策，唤起县级政府大力增大职教投放。近两年全市实训设备早已投放将近亿元，竣工了以综合实训基地为龙头、以专业实训基地为骨干的实训网络。统合后的学校，师资配有、专业建设、实训设施结构合理，构建了优化提高，先后有4所职校沦为国家中职改革发展示范校。

岱岳区原先中职学校、职业中专、技工学校、教师进修学校、乡镇企业职工中专、供销职工中专和农机化学校，分属有所不同部门。2010年，在政府专责下，8所职校拆分为一所新的职教中心。区政府通过土地移位等方式，为职教中心集中于土地近400亩，投资2亿多元，竣工了建筑面积14万平方米的新校区。

现在我们校长可以放心捉教学了。岱岳区职教中心校长程武这样说道，以前，校长要操心学校建设，整天在外面跑完，盯着土地局、建设局、规划局，心是骑侍郎的，现在政府把这些工作都做到了，就连招收问题也不必校长操心了。如今在泰安，政府捉招收、学校捉教学，各司其职。

政府把已完成职教招收任务作为各县区教育工作分析考核的最重要指标，每年把招收计划下超过县区教育局，严苛按照普职1比1实施招收，学校不费力就招收1800人。目前，泰安各中职学校正在大力试点三二连读书和五年一贯制的办学形式，希望前进中职与高职在专业设置、教学标准、课程体系及教材方面的有机交会。山东省政府及时深化政策引导，在全省前进政府专责。

为强化职业学校基础能力建设，全省将中等职业教育首次划入基本公共服务范围和公共财政确保范围，并以政策明文引领全省建设职教体系。《意见》规定，在学校建设上，以设区市居多，专责中职布局和专业布点，保证区域内中职与普通高中办学规模、办学条件大体相当；在招收上，市级教育部门专责管理普通高中、中职学校招收，实行平行入学；在教学上，创建中高职协调发展的教学联盟，分享教育教学资源；在人才发展上，不断扩大高校招生职业院校毕业生的比重，减少高职学生对口降入本科之后自学的机会。

前进顶层整体合作，建构办学动力机制 2012年底，由山东省教育厅与省交通厅牵头重新组建的汽车类专业建设指导委员会正式成立。在政府与行业主管部门的合作下，山东所有汽车类中职、交通高职、技师学院和教育研究所，以及汽车类的生产、服务企业都划入合作办学的体系，教育和行业制订统一标准改革教学，增强改革整体效益。在专指委的参予下，省教育厅投放资金20万元，研发出有了全省第一个汽车专业教学指导方案，并通过了省级评审。

该方案以100个典型工作任务为载体，把原本的学科知识体系变成工作过程体系；按照任务的完整性，将进修集中在每个学期；专业教材调动学生的工作兴趣，唤起学生自学文化的兴趣，渗入职业道德、公共文化、礼仪合作等其他学科的内容，确实把自学与行事、理论与实际、专业与文化结为一体。德州交通职业中专汽车专业负责人瞿忠军说道，新的教学模式有效地调动了学生主动自学、认真做事的积极性，在全省技能大赛的各项赛事中，该校学生得奖数量显著激增。

青岛市职教研究室教研员葛秀光告诉他记者，以前做中职课程改革，都是各校自己做自己的，改为出来的体系和教材缺少行业高度，在人员和资金上反复浪费。现在按照山东省职业教育体系建设的拒绝，仅有专业自上而下研发课程，构成规范，通过师资培训，推广先进方法，提升了课程的权威性和改革效益。建设好职教体系，首先要增强中职教育的培育质量。

目前，山东省教育厅已投放资金1000多万元，分专业反对课程体系的改革。全省中职早已研发出有56个专业的教学指导方案，教学改革于是以从各校互相独立国家向融合构建改变，中职教学踏上了高效益、规范化改革之路。

为希望和引领行业深度参予学校教育教学，山东省政府规定，企业投资捐献职业教育，呈请在计算出来应纳税所得额时扣减；企业为接管学生进修实训缴纳的报酬等费用开支，按规定在计算出来应纳税所得额时扣减；财政可决定专项资金推展创建学生进修责任和校方责任互为统一的保险制度；对在企业建设的公共实训基地、工程实践中中心和分担学生进修实训任务的企业给与财政补助金。中国机械制造重点骨干企业山东五征集团是一个以生产农用车和现代农业装备居多的大型企业，1.4万名员工半数以上都是日照市科技学校的毕业生。日照科技学校参考集团标准培育学生，在各专业的进修实训中，学生为企业加工零部件，教师老大企业做技术革新。

五征集团董事长姜卫东评价说道：这样的校企合作，两全其美。以前，五征集团使用的汽车用齿轮泵都是电视剧集，学校以这个产品训练学生的加工技术。在实训中，日照科技学校教师潘月栋找到该产品还有相当大的革新余地，就与企业联合研究改良。

新的产品油压大、密封性能好、生产成本低，企业许可学校批量生产，生产多少就要多少。新的实训内容，把学校从加工方变为了生产方，以前实训环节全然消耗的教育资金变成了教育资本，教育投放有了教育和经济的双倍生产量，构建了学生、学校、企业、用户四方受益。

为确保学生专业技能训练必须，承担教学成本支出，山东省希望学校积极开展生产服务性进修实训，规定专门从事学历教育的学校，凡获取教育劳务、学生勤工俭学、学校专门从事技术开发和技术转让、技术咨询、技术服务业务获得的收益，减免营业税，这些收益按规定划入政府非税收益管理，全额归还学校，用作填补教学科研支出。还规定，积极开展生产服务性进修实训获得的勤工俭学收益，可萃取一定比例缴纳师生劳动报酬。改良师资管理制度制度，强力确保教学质量 五莲县是山东东南部的一个山区县，汽车修理、装备制造、数控技术是该县经济的主导产业。

近年来，五莲县专责中考，确保职教生源；专责培训人员经费，由县人社局负责管理失地农民、留守人员、出外农民工回到人员的的组织，由职校负责管理培训，全县人均生产总值频仍快速增长。五莲县县长杜江涛说道：普教培育的人大多过来了，职教培育的人需要必要服务于当地经济。

尤其是职校采行的工厂车间入学校，企业职工培训放到学校等校企深度合作的办学模式，培育的技能人才必要能用。近3年，全县投放4200万元为职校辟了新校区，全县城市和地方教育费可选用作职业教育的比例分别超过45%和54%，公用经费从每人300元提升到800元。

日照市科技学校校长李世昌告诉他记者，以前，中职做实训就是消耗，机器一并转，从毛坯到产品，材料费、电费、刀具酬劳，每月必须支出8万多元，实训基地出了学校经费的沉重负担。同时，瓦解用于、单为锻炼技术而加工出有的零件没用场，最后不能做到回炉处置。

而现在的实训，一个专业群就是一个企业，既出有人才又出有产品，和平了教育生产力。在该校的数控实训基地，50多台机床分为两排，每台机床前都有两三名学生专心地工作，有的在编程，有的在操作者。李世昌笔拿起二年级学生实训课上加工的汽车半轴管头讲解说道，这个加工过程牵涉到多种操作技能，需要磨练综合能力，由于产品制成就能必要加装在汽车上用于，学生做到一起有很强的责任心和自豪感。李世昌拿起一个装配好的汽车齿轮泵说道，这个实训，学生能获得数控加工、模具生产和钳工组装三种技能的训练，自学、实训、使用价值、成本效益一体化，更进一步提高了实训水平。

日照市科技学校教师毛峰从曲阜师范大学电气自动化学院毕业后，在企业讨生活了4年，参予过风电研究，腊过职工培训，累积了双师型所不可或缺的经验和水平。他被日照市科技学校聘用为专业教师仅有一年，辅导的学生在市级技能大赛中就夺得了第一名。

他把专业知识与社会生活结合积极开展简单科研，目前正在展开汽车电瓶充电器的研究，将为电子技术应用于专业的学生研发生产性的实训产品。没高质量的师资，没高质量的教学，就没高质量的职业教育体系，但是怎样把能做到不会谈的教师引入职教，以前学校很不解。李世昌高兴地说道，现在好了，省政府实施《意见》，改良职业院校教师的管理制度制度，为我们讨才纳将获取了政策反对。

山东省规定，中等职业学校新的入专业教师，一般不应具备3年以上所须要专业工作经历、三级以上职业资格或助理以上非教师所须要系列专业技术职务；高校半数以上新的入专业教师，一般不应具备3年以上所须要专业工作经历、非教师所须要系列中级以上专业技术职务或二级以上职业资格。学校可将20%的编成员额，按有关规定用作聘为专业兼职教师，财政按编成内人员经费经费标准拨给经费。改革教师职务（职称）评聘办法，将专业经验、技能水平、教学实际、技术开发能力等作为职业院校和应用型本科学校专业教师职务（职称）评聘的重要依据。

山东省教育厅职成处长邢顺峰讲解说道，山东省为建设职教体系制订的政策，就是要使教育为每个学生铺设最合适的路，为人的各自发展服务。让学生自己自由选择自学路径，习得有激情有发展，职业教育才是有灵性的教育。山东省职教改革的深水区早已进好，障碍早已回避，海阔凭鱼跃，水深跑完巨轮。

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